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从法律工作谈中白合作的“特殊”经济区巨石工业园 ——中白工业园区开发公司法务部负责人维多利亚专访
发布日期:2022.05.04

今年3月,白俄罗斯知名的《律师》杂志采访了中白工业园区开发公司法务部负责人维多利亚,让我们走进她的职业生涯、了解她与中国同事工作的互动以及在巨石中白工业园的工作。

请问您是如何进入律师行业,以及您是如何成为巨石工业园法律部门的负责人的?

“我在高中时想成为一名律师。当我进入白俄罗斯国立大学法学院时,我知道我离梦想更进一步了。我的第一份工作是在明斯克区执行委员会负责土地关系,我参与了土地纠纷的审议,代表执行委员会出庭处理与明斯克区土地使用有关的纠纷。我喜欢研究和分析白俄罗斯如何制定土地资源使用的法律法规,并了解创建地块的过程。

我在 2013 年作为第一个也是当时唯一的法律顾问来到开发公司工作,那时候公司还是一家新成立的企业。我不仅为公司提供法律支持,参与管理制度的制定过程,还规范人力资源、董事会会议和股东大会的工作,甚至参与园区规划建设方面的法律事务。也就是说,我有机会在企业的各个关键业务上证明自己,还能参与巨石工业园特殊法令制定与修改,并参与园区117平方公里土地关系的创建和改进的工作。 

开发公司法务部的工作与普通白俄罗斯公司的法务部相比有什么特殊之处吗?

有的,因为公司四分之一的员工是外国人,白俄罗斯的法律对他们来说非常复杂。我们部门需要协助公司各部门用白俄罗斯的法律解决内部管理问题,还需要参与园区居民企业投资项目时的各个阶段,向园区现有的和潜在的投资者解释申请优惠政策的程序。

因此,往往需要花费大量的时间和精力来解释法律规范。我们也为公司员工提供有关法律的主题讲座,同事们都乐于聆听。总体而言,提升公司的法律文化是我们部门的主要任务之一。

我们的中国同事,一位来自开发公司中国股东方的律师。他研究了白俄罗斯规范商业活动的主要监管法律并将其翻译成中文,他认为白俄罗斯的立法是完善的。他经常和我一起探讨和解释一些规范文件,因为当地法律在中国很难被理解和采纳,所以他要对中国投资人做一些解释说明。比如白俄罗斯家庭拥有3年的育儿假,在此期间雇主不能终止与雇员的雇佣关系。这些白俄罗斯劳动关系和员工利益保护方面的规定让中国投资者感到惊讶。

此外,中国同事对土地私有权及其监管很感兴趣,因为他们还没有这样的经验。同时,我们在园区也借鉴了中国对“保税区”的法律监管经验,类似于保税区和海关仓库的海关程序制度。

同国外的同事一起工作会有不同的传统和思维,而我认为,通过不同文化交流和碰撞,我们看待工作会有更加全新且全面的视角。比如对于中国同事来说,坚持公司利益,遵循传统,寻找一切可能的方式来实现目标,尽可能在法律允许的范围内发挥主观能动性。

巨石工业园有哪些优势和独特之处?您对想要到白俄罗斯经商的企业有什么样的建议呢?

巨石工业园是借鉴苏州工业园区的模式创建的,以管委会为代表的政务机构,以“一站式”的原则为居民服务,也就是说,通过一个园区行政管理机构和一家开发公司执行所有行政和管理程序。与白俄罗斯自由经济区不同,基础设施建设由国家执行,建设准备土地并吸引居民到园区。开发公司的主要任务是创建基础设施,这样的管理方案可以尽可能快地解决行政问题和土地开发建设。这就是独特性。

与其他特殊经济区的不同之处还在于园区是多功能的。这里不仅仅是一个工业区,还规划建设了公寓住宅,未来还将建设其他配套设施,包括教育设施、娱乐场所等,沃玛河生态保护区位于园区内,也就是说,园区将建设成为一个对环境友好的未来城市,而且现在园区已经开展了无人驾驶车的实验,这里将打造成为智能化园区。

任何国外的企业要来到白俄罗斯经商,都需要按照要求在当地注册企业,按照有关规定准备公司章程并提供给相关政府部门审核备案,企业行为受到白俄罗斯《商业公司法》、《证券市场法》以及《对外劳务移民法》等基本监管法律的约束和指导。如果希望成为园区的居民企业,那么还需要细致了解白俄罗斯166号总统令和215号总统令的相关规定。比如园区的主导行业和投资金额要求等,并且需要与园区管委会讨论入园程序,准备商业计划,通过“一站式”服务中心,园区将为入园企业提供全面便捷的服务。

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